Крепкого здоровья: что нового в Программе государственных
гарантий
Для реализации конституционных прав граждан на бесплатную
медицинскую помощь Правительством Российской Федерации утверждена Программа
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
(ПГГ) на 2026 г. и плановый период 2027 и 2028 гг. Программа направлена на
обеспечение доступности и качества медицинской помощи, реализацию задачи по
увеличению продолжительности здоровой жизни, поставленной Президентом РФ.
Финансирование
базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС) увеличено более
чем на 460 млрд рублей. По базовой программе ОМС подушевой норматив вырос почти
до 25 тыс. рублей в год. Для обеспечения здорового долголетия создаются
специальные программы исследований, которые будут проводить центры здоровья,
трансформированные в центры здорового долголетия.
Определен порядок
оказания медпомощи отдельным категориям ветеранов боевых действий и участникам
специальной военной операции и единый порядок направления граждан на
санаторно-курортное лечение, увеличены возможности получения медицинской помощи
для пациентов с гепатитом С.
Пациентам с болезнями
почек, онкологией, болезнями ЖКТ и сердечно-сосудистыми патологиями, тем, кому
нужна трансплантация, будут доступны новые методы лечения. За пациентами с
артериальной гипертензией и сахарным диабетом будет осуществляться
дистанционное наблюдение в рамках базовой программы ОМС, число телемедицинских
консультаций вырастет.
Увеличение объема и
финансирования ПГГ позволит сделать больший акцент на профилактике заболеваний
и доступности медпомощи, а также повысить ее качество. В том числе это будет
достигаться за счет расширения полномочий страховых медицинских организаций
(СМО) по сопровождению застрахованных на всей территории РФ, независимо от
региона оформления полиса.
Центры медицины здорового долголетия
Главной задачей
здравоохранения является укрепление здоровья нации с тем, чтобы улучшить
продолжительность жизни не только количественно, но и качественно. В связи с
этим в ПГГ появился раздел «Посещение центров здоровья (центров медицины
здорового долголетия). Центры здоровья трансформируются в центры медицины
здорового долголетия. Программой госгарантий также допускается создание
специализированных кабинетов (двигательной активности, нейрокогнитивной
коррекции, физиотерапии). До 1 апреля 2026 г. в номенклатуру должностей
медицинских и фармацевтических работников включат должность «врач по медицине
здорового долголетия».
Гражданам будет
доступна двухэтапная модель обследований. Она включает оценку биологического
возраста и анкетирование, углубленные исследования предрисков преждевременного
старения. По показаниям предусмотрено исследование микробиоты кишечника.
Вводится паспорт
здоровья, динамическое наблюдение и консультирование, включая телемедицинские
технологии.
Чтобы сделать центры
медицины здорового долголетия доступными для жителей сельской местности,
предусмотрены две меры: бесплатная доставка граждан в учреждения или
организация выездной работы медиков.
Приоритет здравоохранения – профилактика
В целях профилактики
и раннего выявления заболеваний в ПГГ увеличены объемы и финансирование на
проведение профилактических медицинских мероприятий.
Особое внимание
уделено диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья мужчин и женщин. Ее
объемы и финансирование выросли. С 2026 г. женщинам в возрасте 21-49 лет 1 раз
в 5 лет будет доступно определение ДНК вирусов папилломы человека и жидкостное
цитологическое исследование.
В диспансеризацию
включат дополнительные исследования, позволяющие на ранней стадии обнаружить
риски появления сердечно-сосудистых заболеваний, которые неизменно входят в
топ-3 по смертности и инвалидизации населения.
Пациентам в возрасте
от 18 до 40 лет будут однократно – 1 раз в 6 лет – определять показатели
липопротеида (а) и оценивать липидный профиль. Для пациентов старше 40 лет
такое исследование будет проводиться 1 раз в 3 года.
Другие новшества
Программы госгарантий: неинвазивное пренатальное тестирование (определение
внеклеточной ДНК плода по крови матери), определение РНК вируса гепатита С в
крови методом ПЦР.
Будущим родителям
С 2026 г. на 15,1% увеличены
объемы для проведения экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). Значит, большее
количество семей сможет стать родителями. В рамках ЭКО будут доступны
дополнительные исследования – предимплантационное генетическое исследование
эмбриона на моногенные заболевания и структурные хромосомные перестройки. Эта
опция в первую очередь адресована женщинам и мужчинам с высоким риском рождения
детей с наследственными патологиями.
Детям
Забота о здоровье
детей находится в центре внимания. Ранее с помощью неонатального скрининга еще
на доклинической стадии выявляли более 40 заболеваний. Теперь, по поручению Президента
РФ, список проверяемых патологий (зачастую инвалидизирующих и жизнеугрожающих)
пополнили еще два наследственных заболевания. При выявлении проблем со
здоровьем ребенок получит нужную медицинскую помощь, а лечение может быть
оплачено из средств фонда «Круг добра».
Напомним, что детский
скрининг состоит из двух частей: стандартного неонатального скрининга на пять
врожденных наследственных заболеваний и расширенного скрининга.
Медицинская помощь инвалидам
В ПГГ введен
отдельный порядок оказания медпомощи инвалидам. Установлено, что доставка
инвалидов в медицинские организации и медицинских работников к месту жительства
таких пациентов для проведения профилактических мероприятий и обратно
обеспечивается транспортом медицинской организации, оказывающей первичную
медицинскую помощь.
В период лечения в
круглосуточном стационаре инвалиды I группы могут получать уход в формате 24/7
силами ближайших родственников или законных представителей. Важное условие:
соблюдение ими санитарно-эпидемиологического режима медучреждения.
Соответствующие правила
устанавливаются медицинской организацией и размещаются на сайте медицинской
организации и в иных доступных местах на ее территории.
Медицинская реабилитация
Реабилитация –
важнейший этап оказания медицинской помощи. В рамках федерального проекта
«Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация», входящего в
национальный проект «Продолжительная и активная жизнь», увеличены объемы и
средства на проведение медицинской реабилитации и, в первую очередь, для
участников СВО, что позволит пройти медицинскую реабилитацию почти 1,8 млн
человек.
В ПГГ включена
комплексная медицинская реабилитация после протезирования, комплексная
мультидисциплинарная медицинская реабилитация детей при тяжелых нарушениях
двигательных и когнитивных функций после структурного повреждения центральной
нервной системы, травматического и/или сосудистого генеза и/или тяжелой
политравме на 1-м этапе в условиях отделения реанимации и интенсивной терапии
(только для федеральных медицинских организаций).
ВМП
Высокотехнологичная
медицинская помощь (ВМП) станет доступной большему числу пациентов. С 2026 г.
по полису ОМС открыт доступ к 15 новым методам такой помощи.
Это лечение болезней
почек и желудочно-кишечного тракта, онкологических и сердечно-сосудистых
заболеваний, фотодинамическая терапия при раке, трансплантационные операции при
диабете, новые операции в офтальмологии, хирургия ожирения и другие. В ПГГ
впервые установлены объемы медицинской помощи и финансовые затраты на
трансплантацию почки.
Развитие информационных технологий
С развитием
цифровизации и повышением роли искусственного интеллекта в медицине
увеличивается доступность телемедицинских консультаций. Для них в ПГГ выделены
отдельные тарифы, в том числе предусмотрены консультации с применением
телемедицинских технологий «врач-врач» и «врач-пациент» для маломобильных
граждан и жителей отдаленных и малонаселенных пунктов.
Системы поддержки
врачебных решений с применением искусственного интеллекта позволяют, помимо уже
доступных исследований, организовать дополнительные. В том числе проведение
ЭКГ, колоноскопии отдельных видов профилактической помощи.
Повышение эффективности ОМС
Все понимают, что
сколько бы дополнительных средств ни направляли на медицинскую помощь, при их
неэффективном использовании польза будет невелика. Именно поэтому, для
повышения эффективности использования ресурсов системы ОМС, Правительство РФ
включило в ПГГ ряд новелл.
Теперь медицинские
организации не имеют права использовать средства, предназначенные для оказания
скорой медицинской помощи, на другие ее виды. Увеличение стационарной
медицинской помощи возможно не более чем на 10% к утвержденным нормативам,
исключая чрезвычайные ситуации. Установлено, что пустующие койки в стационарах
не могут содержаться за счет средств ОМС. Плановая госпитализация для
хирургического лечения допускается не ранее, чем за сутки до операции (за
исключением медицинских показаний).
Страховые медицинские организации
В ПГГ впервые
включены критерии оценки эффективности СМО и установлен порядок мониторинга их
работы. По словам Татьяны Голиковой, заместителя председателя правительства РФ,
нововведение усилит ответственность страховщиков и активизирует их роль в
защите прав пациентов. Данная и другие меры, обозначенные в Программе,
направлены на повышение доступности медицинской помощи для россиян вне
зависимости от региона их пребывания.
Этому, помимо прочих
функций и инструментариев в арсенале СМО, будет способствовать и наделение
страховых компаний полномочиями по сопровождению застрахованных и защите их
прав на всей территории РФ вне зависимости от региона оформления полиса ОМС.
Значит, что при
возникновении проблем с получением медицинской помощи в любом регионе страны –
независимо от того, где выдан полис ОМС – граждане могут круглосуточно
обращаться за помощью в свою страховую медицинскую организацию.
«За годы своего
развития институт страховых представителей стал важнейшим инструментом
содействия, помощи, защиты прав граждан в ОМС. Мы информируем граждан по
вопросам обязательного медстрахования, приглашаем на диспансеризацию и
профилактический медицинский осмотр, помогаем записаться на обследования,
получить положенное лечение, консультируем по юридическим аспектам, защищаем
права застрахованных до суда и в суде. И все это бесплатно», – отмечает С.В.
Плехов, заместитель генерального директора страховой компании «СОГАЗ-Мед».
Но этим работа
страховых медицинских организаций на благо застрахованных, разумеется, не
ограничивается. Учитывая, что цели национального проекта «Продолжительная и
активная жизнь», отраженные в ПГГ, направлены на снижение смертности от
сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, сахарного диабета, по профилю
«материнство и детство», СМО разрабатывают и реализуют проекты по
индивидуальному сопровождению и проактивному содействию. Так, у компании
«СОГАЗ-Мед» уже около десятка таких проектов, и до конца года список расширится.
Политика
конфиденциальности персональных данных
Настоящая
Политика конфиденциальности персональных данных (далее – Политика
конфиденциальности) действует в отношении всей информации, которую данный сайт,
(далее – «сайт») расположенный на доменном имени (а также его субдоменах),
может получить о Пользователе во время использования сайта (а также его
субдоменов), его программ и его продуктов. Данная Политика конфиденциальности
является действующей.
1. Определение терминов
1.1
В настоящей Политике конфиденциальности используются следующие термины:
1.1.1.
«Администрация сайта» (далее – Администрация) – уполномоченные сотрудники на
управление сайтом, которые организуют и (или) осуществляют обработку
персональных данных, а также определяет цели обработки персональных данных,
состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции),
совершаемые с персональными данными.
1.1.2.
«Персональные данные» - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно
определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных
данных).
1.1.3.
«Обработка персональных данных» - любое действие (операция) или совокупность
действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без
использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись,
систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),
извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
1.1.4.
«Конфиденциальность персональных данных» - обязательное для соблюдения Оператором
или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать
их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного
законного основания.
1.1.5.
«Сайт» - это совокупность связанных между собой веб-страниц, размещенных в сети
Интернет по уникальному адресу (URL): а также его субдоменах.
1.1.6.
«Субдомены» - это страницы или совокупность страниц, расположенные на доменах
третьего уровня, принадлежащие сайту, а также другие временные страницы, внизу
который указана контактная информация Администрации
1.1.5.
«Пользователь сайта» (далее Пользователь) – лицо, имеющее доступ к сайту,
посредством сети Интернет и использующее информацию, материалы и продукты
сайта.
1.1.7.
«Cookies» — небольшой фрагмент данных, отправленный веб-сервером и хранимый на
компьютере пользователя, который веб-клиент или веб-браузер каждый раз
пересылает веб-серверу в HTTP-запросе при попытке открыть страницу
соответствующего сайта.
1.1.8.
«IP-адрес» — уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, (Internet
Protocol Address «адрес Интернет-протокола»), построенной на основе протоколов
TCP/IP.
2. Общие положения
2.1.
Использование сайта Пользователем означает согласие с настоящей Политикой
конфиденциальности и условиями обработки персональных данных Пользователя.
2.2.
В случае несогласия с условиями Политики конфиденциальности Пользователь должен
прекратить использование сайта.
2.3.
Настоящая Политика конфиденциальности применяется к сайту. не контролирует и не
несет ответственность за сайты третьих лиц, на которые Пользователь может
перейти по ссылкам, доступным на сайте.
2.4.
Администрация не проверяет достоверность персональных данных, предоставляемых
Пользователем.
3. Предмет политики конфиденциальности
3.1.
Настоящая Политика конфиденциальности устанавливает обязательства Администрации
по неразглашению и обеспечению режима защиты конфиденциальности персональных
данных, которые Пользователь предоставляет по запросу Администрации при
регистрации на сайте или при подписке на информационную e-mail рассылку.
3.2.
Персональные данные, разрешённые к обработке в рамках настоящей Политики
конфиденциальности, предоставляются Пользователем путём заполнения форм на
сайте и включают в себя следующую информацию:
3.2.1.
фамилию, имя, отчество Пользователя;
3.2.2.
контактный телефон Пользователя;
3.2.3.
адрес электронной почты (e-mail);
3.2.4.
место жительство Пользователя (при необходимости);
3.2.5.
наименование образовательного учреждение, который посещает ребенок;
3.2.6.
возраст
3.2.7.
пол Пользователя (при необходимости)
3.2.8.
сведения об инвалидности ( при необходимости)
3.3.
защищает Данные, которые автоматически передаются при посещении страниц:
-
IP адрес;
-
информация из cookies;
-
информация о браузере
-
время доступа;
-
реферер (адрес предыдущей страницы).
3.3.1.
Отключение cookies может повлечь невозможность доступа к частям сайта,
требующим авторизации.
3.3.2.
осуществляет сбор статистики об IP-адресах своих посетителей. Данная информация
используется с целью предотвращения, выявления и решения технических проблем.
3.4.
Любая иная персональная информация неоговоренная выше (история посещения,
используемые браузеры, операционные системы и т.д.) подлежит надежному хранению
и нераспространению, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 5.2.
настоящей Политики конфиденциальности.
4. Цели сбора персональной информации
пользователя
4.1.
Персональные данные Пользователя Администрация может использовать в целях:
4.1.1.
Идентификации Пользователя, зарегистрированного на сайте для его дальнейшей
авторизации.
4.1.2.
Предоставления Пользователю доступа к персонализированным данным сайта.
4.1.3.
Установления с Пользователем обратной связи, включая направление уведомлений,
запросов, касающихся использования сайта , обработки запросов и заявок от
Пользователя.
4.1.4.
Определения места нахождения Пользователя для обеспечения безопасности,
предотвращения мошенничества.
4.1.5.
Подтверждения достоверности и полноты персональных данных, предоставленных
Пользователем.
4.1.6.
Создания учетной записи для использования частей сайта, если Пользователь дал
согласие на создание учетной записи.
4.1.7.
Уведомления Пользователя по электронной почте.
4.1.8.
Предоставления Пользователю эффективной технической поддержки при возникновении
проблем, связанных с использованием сайта.
4.1.9.
Предоставления Пользователю с его согласия специальных предложений, новостной
рассылки и иных сведений от имени сайта.
5. Способы и сроки обработки
персональной информации
5.1.
Обработка персональных данных Пользователя осуществляется до достижения
цели обработки персональных данных, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, любым законным способом, в том числе в информационных
системах персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования
таких средств в соответствии ст.5, ч.4 ст.21 ФЗ "О персональных
данных" от 27.07.2006 г. №152
5.2.
Персональные данные Пользователя могут быть переданы уполномоченным органам
государственной власти Российской Федерации только по основаниям и в порядке,
установленным законодательством Российской Федерации.
5.3.
При утрате или разглашении персональных данных Администрация вправе не
информировать Пользователя об утрате или разглашении персональных данных.
5.4.
Администрация принимает необходимые организационные и технические меры для
защиты персональной информации Пользователя от неправомерного или случайного
доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а
также от иных неправомерных действий третьих лиц.
5.5.
Администрация совместно с Пользователем принимает все необходимые меры по
предотвращению убытков или иных отрицательных последствий, вызванных утратой
или разглашением персональных данных Пользователя.
6. Права и обязанности сторон
6.1.
Пользователь вправе:
6.1.1.
Принимать свободное решение о предоставлении своих персональных данных,
необходимых для использования сайта, и давать согласие на их обработку.
6.1.2.
Обновить, дополнить предоставленную информацию о персональных данных в случае
изменения данной информации.
6.1.3.
Пользователь имеет право на получение у Администрации информации, касающейся
обработки его персональных данных, если такое право не ограничено в
соответствии с федеральными законами. Пользователь вправе требовать от
Администрации уточнения его персональных данных, их блокирования или
уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими,
неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной
цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих
прав. Для этого достаточно уведомить Администрацию по указанному E-mail адресу.
6.2.
Администрация обязана:
6.2.1.
Использовать полученную информацию исключительно для целей, указанных в п. 4
настоящей Политики конфиденциальности.
6.2.2.
Обеспечить хранение конфиденциальной информации в тайне, не разглашать без
предварительного письменного разрешения Пользователя, а также не осуществлять
продажу, обмен, опубликование, либо разглашение иными возможными способами
переданных персональных данных Пользователя, за исключением п.п. 5.2. настоящей
Политики Конфиденциальности.
6.2.3.
Принимать меры предосторожности для защиты конфиденциальности персональных
данных Пользователя согласно порядку, обычно используемого для защиты такого
рода информации в существующем деловом обороте.
6.2.4.
Осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему
Пользователю, с момента обращения или запроса Пользователя, или его законного
представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных
данных на период проверки, в случае выявления недостоверных персональных данных
или неправомерных действий.
7. Ответственность сторон
7.1.
Администрация, не исполнившая свои обязательства, несёт ответственность за
убытки, понесённые Пользователем в связи с неправомерным использованием
персональных данных, в соответствии с законодательством Российской Федерации,
за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5.2. и 7.2. настоящей Политики
Конфиденциальности.
7.2.
В случае утраты или разглашения Конфиденциальной информации Администрация не
несёт ответственность, если данная конфиденциальная информация:
7.2.1.
Стала публичным достоянием до её утраты или разглашения.
7.2.2.
Была получена от третьей стороны до момента её получения Администрацией
Ресурса.
7.2.3.
Была разглашена с согласия Пользователя.
7.3.
Пользователь несет полную ответственность за соблюдение требований
законодательства РФ, в том числе законов о рекламе, о защите авторских и
смежных прав, об охране товарных знаков и знаков обслуживания, но не
ограничиваясь перечисленным, включая полную ответственность за содержание и
форму материалов.
7.4.
Пользователь признает, что ответственность за любую информацию (в том числе, но
не ограничиваясь: файлы с данными, тексты и т. д.), к которой он может иметь
доступ как к части сайта, несет лицо, предоставившее такую информацию.
7.5.
Пользователь соглашается, что информация, предоставленная ему как часть сайта ,
может являться объектом интеллектуальной собственности, права на который защищены
и принадлежат другим Пользователям, партнерам или рекламодателям, которые
размещают такую информацию на сайте .
Пользователь
не вправе вносить изменения, передавать в аренду, передавать на условиях займа,
продавать, распространять или создавать производные работы на основе такого
Содержания (полностью или в части), за исключением случаев, когда такие
действия были письменно прямо разрешены собственниками такого Содержания в
соответствии с условиями отдельного соглашения.
7.6.
В отношение текстовых материалов (статей, публикаций, находящихся в свободном
публичном доступе на сайте) допускается их распространение при условии, что
будет дана ссылка на источник.
7.7.
Администрация не несет ответственности перед Пользователем за любой убыток или
ущерб, понесенный Пользователем в результате удаления, сбоя или невозможности
сохранения какого-либо Содержания и иных коммуникационных данных, содержащихся
на сайте или передаваемых через него.
7.8.
Администрация не несет ответственности за любые прямые или косвенные убытки,
произошедшие из-за: использования либо невозможности использования сайта, либо
отдельных сервисов; несанкционированного доступа к коммуникациям Пользователя;
заявления или поведение любого третьего лица на сайте.
7.9.
Администрация не несет ответственность за какую-либо информацию, размещенную
пользователем на сайте, включая, но не ограничиваясь: информацию, защищенную
авторским правом, без прямого согласия владельца авторского права.
8. Разрешение споров
8.1.
До обращения в суд с иском по спорам, возникающим из отношений между
Пользователем и Администрацией, обязательным является предъявление претензии
(письменного предложения или предложения в электронном виде о добровольном
урегулировании спора).
8.2.
Получатель претензии в течение 30 календарных дней со дня получения претензии,
письменно или в электронном виде уведомляет заявителя претензии о результатах
рассмотрения претензии.
8.3.
При не достижении соглашения спор будет передан на рассмотрение Арбитражного
суда.
8.4.
К настоящей Политике конфиденциальности и отношениям между Пользователем и
Администрацией применяется действующее законодательство Российской Федерации.
9. Дополнительные условия
9.1.
Администрация вправе вносить изменения в настоящую Политику конфиденциальности
без согласия Пользователя.
9.2.
Новая Политика конфиденциальности вступает в силу с момента ее размещения на
сайте, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики конфиденциальности.
9.3.
Все предложения или вопросы касательно настоящей Политики конфиденциальности
следует сообщать на электронную почту, указанную в контактах